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北京市休闲农业“十百千万”畅游行动实施意见

日期:2020-06-03 作者: 来源:农业农村部乡村产业发展司 【字号: 打印本页

北京市休闲农业十百千万畅游行动

实施意见

(摘编)

为深入贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》《北京市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》要求,积极发展休闲农业,打造休闲农业精品,推进一二三产业深度融合,实现农民创业增收,满足市民休闲需求,提升休闲农业发展水平,就实施休闲农业十百千万畅游行动提出以下意见。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实高质量发展要求,紧扣首都功能定位,围绕农村一二三产业深度融合发展,深入推进休闲农业供给侧结构性改革,聚焦产业提档升级,强化服务完善提升,突出产业集群成链,致力农户增收致富,着力打造十余条精品线路、创建百余个美丽休闲乡村、提升千余个休闲农业园区、改造近万家民俗接待户(简称休闲农业十百千万畅游行动)。

二、总体要求

(一)基本原则。提升品质、高效发展。运用现代科技、管理要素和服务手段,推动产业链向上下游延伸,提高产业附加值,走休闲农业高效发展之路。因地制宜、特色发展。依托京郊自然生态、历史文化内涵和区位优势,发掘农业新功能,提供特色鲜明、感受舒适的休闲农业产品和体验。生态优先、绿色发展。践行绿水青山就是金山银山发展理念,遵循乡村自身发展规律和产业发展规律,建设生产发展、生活富裕、生态良好的休闲农业业态。文化铸魂、创新发展。立足本地农耕文明,深入发掘民俗文化,传承农业文化、非物质文化遗产,打造鲜明文化印记,提升休闲农业产业文化软实力和核心竞争力。

(二)发展目标。2025年,基本形成布局合理、业态丰富、功能完善、特色鲜明的休闲农业十百千万发展格局。产业规模进一步扩大,实现休闲农业和乡村旅游接待人次和经营收入逐年增长,年接待达到4000万人次,经营收入达到50亿元。业态形式进一步丰富,发掘一批内涵丰富的农耕文化、非遗体验项目,培育一批知名度高、影响力大的休闲农业精品品牌,培养一批有文化、懂技术、会经营的休闲农业新农人,形成一批特色鲜明、经营规范的休闲农业新业态。

三、重点任务

(一)打造十余条休闲农业精品线路。围绕长城文化、大运河文化和西山永定河文化三个文化带,打造市级跨区域休闲农业精品线路。突出长城文化符号和民族精神引领,打造全长300余公里的长城风情线路。突出历史文化之源和独特自然地理条件,打造全长100余公里的西山永定线路。突出大运河历史文化,打造全长100余公里的运河实地线路。结合资源禀赋,打造区域特色鲜明的休闲农业精品线路。突出怀柔山水文化特性,打造110余公里的百泉汤河线路。突出门头沟古御道文化特色,打造100余公里的京西古道线路。突出延庆独特的历史文化资源和山水资源,打造150余公里的乐享妫川线路。以顺义燕山余脉山体为纽带,打造集生态观光、田园野趣、休闲运动为一体的100余公里舞彩浅山线路。以平谷观花和果品采摘为主线,打造春赏花、夏观景、秋采摘的100余公里桃花仙谷线路。以房山精品农业为主线,打造集智慧农业、生态农业、景观农业于一体的80余公里幽岚山谷线路。以海淀重要农业文化遗产为特色,打造60余公里的三山五园线路。

(二)创建百余个美丽休闲乡村。突出村庄特色优势。突出产业特色,整合农业生产功能与休闲功能,推动一二三产业深度融合,以休闲农业产业发展联农带农,带动本地农民创业就业。完善配套服务设施。协调吃住行游购娱学等要素,合理配置餐饮、住宿、体验、康养、文化展示等设施。倡导良好乡风民俗。鼓励制定完善的村规民约,传承发展农耕文明、民俗文化。强化乡村品牌建设。创建全市知名度、美誉度以及游客满意度较高的乡村品牌,鼓励发展成为中小学及各类大专院校的培训实训基地。

(三)提升千余个休闲农业园。提升一批优质、安全、绿色的采摘园。鼓励园区优化种植品种,开展有机、绿色农产品认证,增加休闲体验和参与活动,满足市民休闲采摘需求。提升一批以农业文化遗产、非遗文化体验为主的休闲农业园。鼓励园区以农业生产系统为载体,深入挖掘重要农业文化遗产和非物质文化遗产,精心设计出一批传统生态农业和景观等内涵丰富的体验活动,满足市民农业文化休闲需求。提升一批以教育和科普体验为主的休闲农业园。鼓励园区依托农业生产、自然生态、农村生活文化,建设具有农作、森林、渔业、天文、环境、科技等多功能的休闲农业园,满足市民涉农科普教育的需求。提升一批以各类生态体验为主的休闲农业园。鼓励园区以生态农业为主题,围绕京郊丰富的动植物生态资源,结合季节性、生长性、活动性、知识性、文化性,设计丰富的生态体验活动,满足市民感受自然生态的需求。提升一批以健康养生体验为主的休闲农业园。鼓励园区充分挖掘、利用森林、温泉、湿地等自然资源。丰富和完善休闲农业园区康养功能,满足市民健康养生需求。

(四)改造近万家民俗接待户。改造一批特色文化为主题的民俗接待户。以京郊丰富民俗文化、农耕文化和非遗文化为依托,重点围绕古长城、大西山、大运河文化,结合乡土风情和民族特色,丰富休闲文化内涵,提升一批特色文化主题乡村民宿。改造一批自然景观为主题的民俗接待户。以京郊独特自然景观为依托,整合自然山水、风景名胜区等资源,精心设计观光采摘、康养、垂钓、滑雪、温泉等活动的配套服务,提升一批自然景观主题乡村民宿。改造一批体验参与为主题的民俗接待户。以京郊多彩民俗活动为依托,深度发掘传统雕刻技术和手工工艺传承,创新生产生活体验,融入生活美学、设计美学,提升一批乡土乐趣、乡村野趣、乡居雅趣的体验参与主题乡村民宿。改造一批特色餐饮为主题的民俗接待户。以当地特色餐饮为依托,鼓励农产品初加工、地产地销,提升一批乡土风味浓郁、农家文化淳朴、用餐环境优美的特色餐饮主题乡村民宿。

四、保障措施

(一)加强规划引领,优化产业布局。依据《北京城市总体规划(2016-2035年)》《北京市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,制定《北京市十四五休闲农业发展规划》,确立发展思路,优化产业布局,统筹休闲农业资源,引导休闲农业规范化、标准化、精品化发展。

(二)加大支持力度,强化政策集成。完善休闲农业评价体系,健全运营管理机制,加强政策统筹,整合现有资金,结合《北京市休闲农业十百千万畅游行动建设成效评价办法(试行)》,确定年度建设任务,加大政策支持,充分发挥支持资金的撬动作用。鼓励配套资金支持休闲农业发展,引入社会资本投入,促进资金、技术、人才等资源要素向休闲农业集聚,提升整体发展水平。研究制定促进休闲农业发展的工作方案和资金监管办法,积极整合休闲农业相关土地政策、金融支持政策,加大支持力度。

(三)搭建服务平台,加大宣传推介。建立休闲农业十百千万畅游行动宣传推介平台,有效利用电视、报纸、杂志和微信、微博、微视频等各种媒体,加大宣传推介。在重大节假日前和重要农事节庆节点,积极报送信息,并有组织、有计划地推介休闲农业精品线路、美丽休闲乡村、休闲农业园、民俗接待户,扩大休闲农业影响力,提升知名度。

(四)整合各方资源,加强人才支撑。依托职业院校、行业协会和产业基地,分层、分类开展休闲农业管理人员和服务人员培训。积极探索发展新模式,开展有针对性的人才培养,为休闲农业发展提供有力的人才支撑。鼓励文化、艺术、科技专业人员发挥优势,培养引导鼓励社会人士开展休闲农业创作创业。鼓励烹饪协会、北京巧娘协会、玩具协会、工艺美术协会等专业社会团体与美丽休闲乡村、休闲农业园开展共建,全力提升休闲农业经营管理水平。